日前，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开节能减排及应对气候变化工作会议，推动落实《政府工作报告》，促进节能减排和低碳发展，研究应对气候变化相关工作。

    今年《政府工作报告》中提到，我国要努力建设生态文明美好家园，推动能源生产和消费方式变革，能源消耗强度要降低3.9％以上，加快开发应用节能环保技术和产品，把节能环保产业打造成生机勃勃的朝阳产业。尽管我国目前经济存在下行压力、稳增长面临挑战，但李克强总理提出，要在保持经济增长7.5%左右的情况下，实现单位GDP能耗下降3.9%的目标，十分不易。尽管经济存在下行压力、稳增长面临挑战，我们仍要坚定不移地推进节能减排。这是给自己压“担子”，必须努力走出一条能耗排放做“减法”、经济发展做“加法”的新路子，对人民群众和子孙后代尽责。

    李克强说，必须看到，节能减排与促进发展并不完全矛盾，关键是要协调处理好，找到二者的合理平衡点，使之并行不悖、完美结合。淘汰落后产能，关停高耗能、高排放企业，会对增长带来影响，但其中也蕴含着很大商机，会为新能源、节能环保等新兴产业成长提供广阔空间。我们要善抓机遇，进退并举，控制能源消费总量，提高使用效率，调整优化能源结构，积极发展风电、核电、水电、光伏发电等清洁能源和节能环保产业，开工一批新项目，大力推广分布式能源，发展智能电网，逐步把煤炭比重降下来。尤其是要着力发展服务业特别是生产性服务业。服务业总体能耗低，又是就业最大容纳器，对推动发展潜力巨大。要加快有序放宽市场准入、加大政策激励，提升服务业在国民经济中的比重，确保今年继续超过二产，使其成为促进产业结构优化、推动节能减排和低碳发展的关键一招。

    中国经济的可持续发展离不开节能减排，找到节能减排与促进发展二者的合理平衡点，使之完美结合才能真正改善我国生产生活条件，实现绿色低碳发展。通过促进新能源、节能环保等新兴产业发展，实现环境与经济双赢。《政府工作报告》中提到，要提高非化石能源发电比重，发展智能电网和分布式能源，鼓励发展风能、太阳能，开工一批水电、核电项目。加强天然气、煤层气、页岩气勘探开采与应用。实施建筑能效提升、节能产品惠民工程，发展清洁生产、绿色低碳技术和循环经济。这样不仅能促进新能源、节能环保等新兴产业的发展，对控制能源消费总量，提高使用效率，优化能源结构也起到积极作用。

    推动节能减排和低碳发展，必然离不开国家对三大产业结构的不断优化调整，而耗能低、排放量低的服务业最符合低碳经济的发展。生产性服务业不仅有利于节能减排，也有利于扩充第三产业内容，增加就业，优化产业结构。通过提升服务业的经济比重和水平，促进经济增长由主要依靠第二产业转向依靠第一、第二、第三产业协同发展，从根本上优化产业结构，促进低碳发展，实现循环经济。节能减排也是企业履行环境责任的体现，通过推进企业节能减排技术研发，技术产业化，构建节能技术服务体系，提高能源使用效率，不断增强企业节能减排内在动力。

    李克强要求，必须用硬措施完成节能减排硬任务。要强化责任，把燃煤锅炉改造、淘汰黄标车、电厂脱硫脱硝除尘等任务指标分解到各地区，对完不成任务的，要加大问责力度。严格执法，对非法偷排、超标排放、逃避监测等“伤天害人”行为和监管失职渎职重拳打击，对相关企业、单位和责任人严惩不贷。今年国务院要组织明察暗访，发现问题一查到底，决不放过。

    我国今年要淘汰燃煤小锅炉5万台，推进燃煤电厂脱硫改造15OO万千瓦、脱硝改造1.3亿千瓦、除尘改造1.8亿千瓦，淘汰黄标车和老旧车6OO万辆。会议要求，这些任务要分解到各地区，强化地方责任，加大问责力度。政府以前所未有的力度加强执法和监管，对失职渎职重拳打击，绝不手软。用硬措施强化硬任务，必将起到实效。

    节能减排是调整经济结构、转变经济增长方式的重要突破口，政府将坚定不移地推进节能减排，我们期待中国走出一条能耗排放做“减法”、经济发展做“加法”的新路子，不断增强经济可持续发展能力。